|
18 Реформы местного самоуправления и суда
| |
| poj35 | Дата: Четверг, 28.11.2013, 09:42 | Сообщение # 1 |
|
Майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 4222
Статус: Offline
|
Хрестоматия
Из «Городовогоположения»
«16 июня 1870 г.
1) Попечение о распоряжении погородскому хозяйству и благоустройству предоставляется городскому общественному
управлению, а надзор за законным сего исполнением — губернатору на точном
основании правил настоящего Положения.
2) К предметам ведомства городскогообщественного управления принадлежат: дела по внешнему благоустройству города,
а именно: попечение об устроении города согласие утверждённому плану;
заведывание ... устройством и содержанием улиц, площадей, мостовых, тротуаров,
городских общественных садов, бульваров, водопроводов, сточных труб, каналов,
прудов, канав и протоков, мостов, гатей и переправ, и равно и освещением
города; дела, касающиеся благосостояния городского населения: меры к
обеспечению народного продовольствия, устройство рынков и базаров; попечение
... об охранении народного здравия, о принятии мер предосторожности против
пожаров и других бедствий и об обеспечении от причиняемых ими убытков;
попечение об учреждении и развитии местной торговли и промышленности, об
устройстве пристаней, бирж и кредитных учреждений; устройство на счёт города
благотворительных заведений и больниц и заведывание ими на основаниях,
указанных для земских учреждений
15) Учреждения городского общественногоуправления суть: 1) городские избирательные собрания, 2) городская дума и
3) городская управа.
16) Городские избирательные собраниясоставляются единственно для избрания гласных городской думы через каждые
четыре года...
17) Всякий городской обыватель, к какомубы состоянию он ни принадлежал, имеет право голоса в избрании гласных при
следующих условиях: 1) если он русский подданный; 2) если ему не менее двадцати
пяти лет от рождения; 3) если он, при этих двух условиях, владеет в городских
пределах на праве собственности недвижимым имуществом, подлежащим сбору в
пользу города, или содержит торговое или промышленное заведение по
свидетельству купеческому, или же, прожив в городе в течение двух лет сряду
пред производством выборов ... уплачивает в пользу города установленный сбор со
свидетельств: купеческого или промыслового на мелочный торг, или прикащицкого
1-го разряда, или с билетов на содержание промышленных заведений ... и 4) если
на нём не числится недоимок по городским сборам. ...
24) Для производства выборов в гласныеучреждаются в каждом городе из обывателей, имеющих право голоса на выборах, три
избирательные собрания, из коих каждое выбирает одну треть всего числа гласных.
Для сего обыватели вносятся в список избирателей в том порядке, в каком они
следуют по сумме причитающихся с каждого из них в доход города сборов, дающих
право голоса на выборах; затем лица, внесённые в означенный список, делятся на
три разряда, или собрания, таким образом: к первому разряду причисляются те из
показанных в начале списка избиратели, которые, внося высшие размеры сборов,
уплачивают вместе одну треть общей суммы сборов, платимых всеми избирателями;
по второму причисляются следующие за ними по списку избиратели, уплачивающие
вместе также треть всех сборов; к третьему — все остальные избиратели.
Составленный на изложенных основаниях список с разделением избирателей на
разряды утверждается городскою думою....
31) Выборы производятся закрытою подачеюголосов посредством баллотировки шарами....
35) В гласные городской думы может бытьизбираем каждый, имеющий право голоса на выборах... Число гласных из нехристиан
не должно превышать одной трети общего числа гласных. ...
40) Избирательные собрания не имеют правадавать избранным гласным никаких инструкций....
48) Городская дума составляется подпредседательством городского головы из гласных, избираемых на четыре года. ...
50) Члены городской управы присутствуютв заседаниях думы, участвуют в прениях и представляют объяснения по обсуждаемым
делам, но пользуются правом голоса лишь в том случае, если они гласные. ...
55) Городской думе предоставляется:
1) назначение выборных должностных лиц
и дела общественного устройства...;
2) назначение содержания должностным
лицам городского общественного управления и определение размера оного;
3) установление, увеличение и
уменьшение городских сборов и налогов...;
4) сложение недоимок по городским
сборам;
5) отнесение содержания мостовых и
тротуаров и чистки улиц на общие средства города и вообще переложение
натуральных повинностей в денежные... (Далее перечисляются остальные хозяйственные
функции городской думы — всего 14 пунктов).
56) Заседания городской думыназначаются: или а) по усмотрению городского головы, или б) по требованию
губернатора, или, наконец, в) по желанию не менее одной пятой числа гласных. ...
60) Гласный, имеющий намерение сделать взаседании городской думы предложение, обязан известить городского голову о
предмете своего предложения за три дня до заседания. По предложению же,
сделанному без соблюдения сего правила, хотя и могут быть допущены прения, но с
отсрочкою окончательного решения до одного из следующих заседаний. ...
72) На городскую управу возлагаетсянепосредственное заведывание делами городского хозяйства и общественного
управления... Управа ведёт текущие дела по городскому хозяйству, изыскивает
меры к его улучшению, исполняет определения думы, собирает нужные ей сведения,
составляет проекты городских смет, взимает и расходует городские сборы на
установленных думою основаниях и представляет в назначенные думою сроки отчёты
о своей деятельности. ...
80) Если городская управа большинствомчленов полного её присутствия признаёт определение городской думы
противозаконным, то, не приводя оного в исполнение, представляет о сём думе, и
за сим, в случае неустранения разногласия между думою и управою, вносит дело к губернатору.
...
82) Должности городского головы, членовгородской управы и городского секретаря замещаются по выбору городской думы.
99) Должностным лицам городскогообщественного управления не присвояется прав государственной службы за
исключением лишь городского в губернских городах секретаря...»
«Городовое положение», 1870 г.
|
| |
| |
| poj35 | Дата: Четверг, 28.11.2013, 09:42 | Сообщение # 2 |
|
Майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 4222
Статус: Offline
|
Хрестоматия
Из «Положения огубернских и уездных земских учреждениях»
«1 января 1864 г.
1.Для заведыванияделами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и
каждого уезда, образуются губернские и уездные земские учреждения, состав и
порядок действия коих определяются настоящим положением.
7.Земские учреждения впостановлениях и распоряжениях своих не могут выходить из круга указанных им
дел; посему они не вмешиваются в дела, принадлежащие кругу действий
правительственных, сословных и общественных властей и учреждений. Всякое
определение их, в противность сему постановленное признаётся не действительным.
9. Начальник губернии имеет правоостановить исполнение всякого постановления земских учреждений, противного
законам или общим государственным пользам... Министр внутренних дел, с своей
стороны, в промежуток времени между двумя сроками заседаний земского собрания
может остановить постановление, противное законам или государственным пользам;
сообщая о том собранию в первое назначенное для его заседаний время.
13. Уездные земские учреждения суть:уездное земское собрание и уездная земская управа.
14. Уездное земское собрание составляетсяиз земских гласных, избираемых: а) уездными землевладельцами, б) городскими
обществами, в) сельскими обществами.
23. В избирательном съезде уездныхземлевладельцев имеют право голоса:
а) лица, владеющие в уезде на праве
собственности пространством земли, определённым для того уезда в прилагаемом
расписании;
б) лица, владеющие в уезде другим недвижимым
имуществом ценою не ниже 15 тысяч рублей, а также владеющие в уезде
промышленным или хозяйственным заведением, не ниже той же капитальной ценности
или имеющим общий годовой оборот производства не менее 6 тысяч рублей;
в) назначенные ... поверенные от
частных владельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и
товариществ, владеющих в уезде пространством земли или имуществом, указанным в
двух предшедших пунктах а) и б) сей статьи, не достигающим положенного в первом
пункте сей статьи размера, но составляющим не менее двадцатой доли оного;
г) уполномоченные от нескольких
землевладельцев, а также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ,
владеющих в уезде пространством земли, не достигающим положенного в первом
пункте сей статьи размера, но составляющим не менее двадцатой доли оного;
д) уполномоченные от
священнослужителей, владеющих в уезде церковною землёю в размере, определённом
в 462- 465 ст. Свода законов. <...>
28. В городских избирательных съездахучаствуют: а) лица, имеющие купеческие свидетельства;
б) владельцы находящихся на городской
земле фабрик и других промышленных или торговых заведений, годовой оборот
производства коих не менее 6 тысяч рублей;
в) лица, владеющие на городской земле
недвижимою собственностью, оценённою для взимания налога в городских
поселениях, имеющих более 10 тысяч жителей, не ниже 3 тысяч рублей и во всех
прочих городских поселениях — не ниже 500 рублей;
г) назначенные ... поверенные от частных
владельцев и также от разных учреждений, обществ, компаний и товариществ,
владеющих заведениями или имуществом, указанными в пунктах б) и в) сей статьи.
(...)
30. Съезды для избрания уездных гласныхот сельских обществ образуются из выборщиков, назначаемых волостными сходами из
своей среды. Этих выборщиков полагается не свыше трети общего числа лиц,
имеющих право по закону участвовать в волостном сходе, с тем, чтобы от каждого
сельского общества находилось в среде выборщиков не менее одного представителя.
(...)
43. В уездном земском собраниипредседательствует уездный предводитель дворянства. (...)
48. Избранный земским собраниемпредседатель уездной управы ... утверждается в этой должности начальником
губернии. В случае отсутствия председателя место его заступает один из членов
управы, также с утверждения начальника губернии. (...)
50. Губернские земские учреждения суть:губернское земское собрание и губернская земская управа.
51. Губернское земское собраниесоставляется из гласных, избираемых уездными земскими собраниями на три года.
(...)
53. В губернском земском собрании в техслучаях, когда государю императору не угодно будет назначать для
председательствования в оном особое лицо, председательствует губернский
предводитель дворянства. (...)
56. Губернская земская управа состоит изпредседателя и шести членов, избираемых на три года губернским земским
собранием из своей среды... Избранный земским собранием председатель губернской
управы утверждается в должности министром внутренних дел.
В случав отсутствия председателя место
его заступает один из членов управы, также с утверждением министра внутренних
дел».
«Положение о губернских и уездныхземских учреждениях», 1864 г.
� Mrf�< �B5 ли городская управа большинством
членов полного её присутствия признаёт определение городской думы
противозаконным, то, не приводя оного в исполнение, представляет о сём думе, и
за сим, в случае неустранения разногласия между думою и управою, вносит дело к губернатору.
...82) Должности городского головы, членовгородской управы и городского секретаря замещаются по выбору городской думы.
99) Должностным лицам городскогообщественного управления не присвояется прав государственной службы за
исключением лишь городского в губернских городах секретаря...»
«Городовое положение», 1870 г.
|
| |
| |
| poj35 | Дата: Четверг, 28.11.2013, 09:43 | Сообщение # 3 |
|
Майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 4222
Статус: Offline
|
Хрестоматия
О работе адвоката ФёдораПлевако
«Защита Фёдором Плевако владелицы
небольшой лавчонки, полуграмотной женщины, нарушившей правила о часах торговли
и закрывшей торговлю на 20 минут позже, чем было положено, накануне какого-то
религиозного праздника. Заседание суда по её делу было назначено на 10 часов.
Суд вышел с опозданием на 10 минут. Все были налицо, кроме защитника — Плевако.
Председатель суда распорядился разыскать Плевако. Минут через 10 Плевако, не
торопясь, вошёл в зал, спокойно уселся на месте защиты и раскрыл портфель.
Председатель суда сделал ему замечание за опоздание. Тогда Плевако вытащил
часы, посмотрел на них и заявил, что на его часах только пять минут
одиннадцатого. Председатель указал ему, что на стенных часах уже 20 минут
одиннадцатого. Плевако спросил председателя:
— А сколько на ваших часах, ваше
превосходительство? Председатель посмотрел и ответил:
— На моих пятнадцать минут
одиннадцатого. Плевако обратился к прокурору:
— А на ваших часах, господин прокурор?
Прокурор, явно желая причинить
защитнику неприятность, с ехидной улыбкой ответил:
— На моих часах уже двадцать пять
минут одиннадцатого.
Он не мог знать, какую ловушку
подстроил ему Плевако и как сильно он, прокурор, помог защите.
Судебное следствие закончилось очень
быстро. Свидетели подтвердили, что подсудимая закрыла лавочку с опозданием на
20 минут. Прокурор просил признать подсудимую виновной. Слово было
предоставлено Плевако. Речь длилась две минуты. Он заявил:
— Подсудимая действительно опоздала на
20 минут. Но, господа присяжные заседатели, она женщина старая, малограмотная,
в часах плохо разбирается. Мы с вами люди грамотные, интеллигентные. А как у
вас обстоит дело с часами? Когда на стенных часах — 20 минут, у господина председателя
— 15 минут, а на часах господина прокурора — 25 минут. Конечно, самые верные
часы у господина прокурора. Значит, мои часы отставали на 20 минут, и поэтому я
на 20 минут опоздал. А я всегда считал свои часы очень точными, ведь они у меня
золотые, мозеровские.
Так если господин председатель, по
часам прокурора, открыл заседание с опозданием на 15 минут, а защитник явился
на 20 минут позже, то как можно требовать, чтобы малограмотная торговка имела
лучшие часы и лучше разбиралась во времени, чем мы с прокурором?
Присяжные совещались одну минуту и
оправдали подсудимую».
|
| |
| |
| poj35 | Дата: Четверг, 28.11.2013, 09:43 | Сообщение # 4 |
|
Майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 4222
Статус: Offline
|
Хрестоматия
О суде присяжных
«Говорят, что суд присяжных у нас в
настоящее время невозможен, потому что народ недостаточно развит для этого
учреждения. Я не понимаю этого возражения. Что значит недостаточно развит и
какая нужна степень развития для наглядного суждения о факте по совести и
здравому смыслу? Присяжным именно это одно только и нужно, а русский народ,
конечно, не имеет недостатка ни в здравом смысле, ни в добросовестности».
А. М. Унковский. «Голоса из России»,XIX в.
|
| |
| |
|
