|
49 Строительство обновленной Федерации
| |
| poj35 | Дата: Четверг, 28.11.2013, 13:34 | Сообщение # 1 |
|
Майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 4222
Статус: Offline
|
Хрестоматия
Договор о разграничениипредметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан
«Органы государственной власти
Российской Федерации и органы государственной власти Республики Татарстан,
действуя в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией
Республики Татарстан, федеральными законами и законами Республики Татарстан;
учитывая опыт применения Договора Российской Федерации и Республики Татарстан
«О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти Республики Татарстан» от 15 февраля 1994 г.,заключённого на основе референдума Республики Татарстан, проведённого
21 марта 1992 г.,и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики
Татарстан; исходя из исторических, культурных, экономических, экологических и
иных особенностей Республики Татарстан, договорились о нижеследующем:
Статья1
Разграничение предметов ведения и
полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти Республики Татарстан осуществляется
Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и
настоящим Договором.
Статья2
1. В соответствии с Конституцией
Российской Федерации и Конституцией Республики Татарстан Республика Татарстан
(государство) — субъект Российской Федерации — обладает всей полнотой
государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
2. Учитывая, что использование и
охрана земли, недр, водных, лесных и других природных ресурсов на территории
Республики Татарстан составляют основу жизни и деятельности её
многонационального народа, Правительство Российской Федерации и Кабинет
Министров Республики Татарстан заключают соглашения, предусматривающие
совместное решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими (в
результате длительного использования нефтяных месторождений с учётом
горногеологических условий добычи углеводородов), культурными и иными особенностями
Республики Татарстан. Правительство Российской Федерации и Государственный
Совет Республики Татарстан по затронутым в данном пункте проблемам вносят
соответствующие законопроекты в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации.
3. Республика Татарстан в
пределах своих полномочий осуществляет международные и внешне-экономические
связи с субъектами и административно-территориальными образованиями иностранных
государств, участвует в деятельности специально созданных для этих целей
органов международных организаций, а также заключает соглашения об
осуществлении международных, внешнеэкономических связей и осуществляет такие
связи с органами государственной власти иностранных государств по согласованию
с Министерством иностранных дел Российской Федерации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
4. Республика Татарстан по
согласованию с Правительством Российской Федерации оказывает государственную
поддержку и содействие соотечественникам в сохранении самобытности, развитии
национальной культуры и языка.
5. Государственными языками в
Республике Татарстан являются русский и татарский языки, статус и порядок
использования которых определяются Конституцией Российской Федерации,
Конституцией Республики Татарстан, федеральным законом и законом Республики
Татарстан. Для кандидатур на замещение должности высшего должностного лица
Республики Татарстан, вносимых в порядке, предусмотренном федеральным законом,
устанавливается дополнительное требование, предусматривающее владение
государственными языками Республики Татарстан. Владение государственными
языками Республики Татарстан устанавливается в заявительном порядке.»
|
| |
| |
| poj35 | Дата: Четверг, 28.11.2013, 13:34 | Сообщение # 2 |
|
Майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 4222
Статус: Offline
|
Хрестоматия
Из воспоминаний Г. А.Скипского о боевых действиях
324-го мотострелковогополка в Чечне, в 1995 г.
«…22 января 1995 г.подразделения 324-го полка выстроились в походную колонну, совершили марш
через Терский хребет и расположились недалеко от села Толстой-Юрт, что примерно
в 20 кмот г. Грозный. В отличие от 276-го мотострелкового полка, который после
выгрузки техники и длительного марша сразу был брошен на штурм Грозного, нашему
полку была дана неделя на проведение боевого слаживания, чтобы избежать больших
потерь, какие понесли наши земляки из 276-го полка в Грозном. Это действительно
дало положительные результаты, как оказалось впоследствии. Действительно, если
бы нас так же бросили в бой, как и 276-й полк, то потери были бы ещё больше, чем
в нём. Дело в том, что для укомплектования 276-го полка офицеров командировали
со всей 34-й мотострелковой дивизии, поэтому они хотя бы визуально знали друг
друга и своих солдат, 324-й полк был сформирован следующим образом: почти
полностью, за исключением 4 человек, оставшихся в постоянном составе полка на
начало 1995 г.,офицерский состав был укомплектован за счёт частей гарнизонов Екатеринбурга,
Верхней Пышмы, Елани, Чебаркуля — т. е. почти со всего Уральского военного
округа. В качестве пополнения, из Забайкальского военного округа были высланы
транспортные самолёты с рядовым и частично офицерским составом из гарнизона
Гусиноозёрска. <…>
Излюбленным приёмом чеченских боевиков
стало применение мелких групп, обычно в составе пулемётчика, снайпера и гранатомётчика.
Гранатомётчик поражал бронированную технику, снайпер — офицеров, а пулемётчик
создавал огневой заслон для организованного выхода тройки из зоны ответного
огня российских подразделений. Такая тактика применялась сепаратистами не
только в Грозном, но и в столкновениях с федеральными силами в полевых
условиях, и в частности в ходе наступления 1-го и 3-го мотострелковых
батальонов 324-го полка в середине марта 1995 г. в районе населённых пунктовЧечен-Аул и Старые Атаги. <…>
Наиболее ярким примером стало
выдвижение полка в район посёлков Гикаловский и Чечен-Аул, начавшееся утром
3 февраля 1995 г.из района Примыкания (восточная окраина г. Грозный). Его цель заключалась
в полном блокировании г. Грозный с юга, где до указанного времени, начиная
с момента штурма чеченской столицы, действовал так называемый «зелёный
коридор», по которому из города должны были эвакуироваться мирные жители. На
самом деле, этот коридор был использован для того, что-бы подпитывать боевиков
в Грозном пополнением, боеприпасами, продовольствием, эвакуировать раненых на
секретные базы в высокогорных районах.
Данный коридор образовался ещё и
потому, что возникла парадоксальная с точки зрения военного искусства картина.
Федеральные войска, окружавшие город в первые месяцы, не имели численного
превосходства над боевиками, количество которых на начало боевых действий в
республике составило около 35 тыс. человек (из них примерно 15 тыс.
составляла так называемая президентская гвардия, остальные входили в состав
местного ополчения), в то время как объединённая группировка федеральных войск
насчитывала примерно 18,5 тыс. человек (данные о численности
противоборствующих сторон заимствованы мной из военной прессы того периода, а
также материалов военно-практической конференции, проходившей в ноябре 1995 г. вЕкатеринбурге, организованной штабом Уральского военного округа для обобщения
полученного опыта). При таком соотношении сил было не удивительно, что Грозный
оказался только частично блокирован федеральной группировкой, а бои за город
продолжались почти два месяца. <…>
Получив приказ на захват и удержание
населённого пункта Гикаловский, командир 324-го полка подполковник
А. В. Сидоров организовал выдвижение по обходной дороге, идущей вдоль
юго-восточных окраин Грозного, через пригородные районы — Нефтепромыслы и
Черноречье. Не доходя до Черноречья, наша колонна, шедшая в авангарде,
неожиданно свернула с трассы в зону лесопосадок и, прижимаясь к подошвам
господствующих высот, начала извилистой змеёй вползать в «зелёнку». Когда
колонна прошла не более 2 км,её обстреляли из миномётов. Мины падали на достаточно большом удалении, что
позволяло наблюдать траекторию их полёта и не опасаться поражения осколками
(разлёт осколков миномётной мины достигает 200 м в радиусе).Это означало, что нашу колонну боевики заметили слишком поздно, поэтому их
огонь оказался неприцельным. Наш передовой отряд в составе мотострелковой роты
и двух миномётных расчётов, а также танкового взвода на скорости прошёл
Черноречье, по пути сметая немногочисленные пикеты боевиков, и устремился по
шоссе к посёлку Гикаловский, между которым и окраинами Грозного мы не встретили
никакого серьёзного сопротивления. Когда наш авангард ворвался в Гикаловский,
его никто не ожидал. Боевики так поспешно разбежались, что побросали всё имущество
и документы. Во дворе здания стояли котлы, в которых ещё дымился горячий плов.
Бойцы, осматривая здание племенного совхоза, где располагался штаб боевиков,
нашли списки личного состава отряда полевого командира Исы Мадаева, в зоне
ответственности которого находились южные окраины Грозного (у каждого полевого
командира был свой заранее закреплённый сектор ответственности, что позволяло
весьма оперативно реагировать на перемещения федеральных войск и устраивать
против них засады). В качестве трофеев миномётчиков стал штабной фургон на базе
ГАЗ-66, а также несколько комплектов полевой камуфлированной формы, стилизованной
под горский национальный костюм. Несколько боевиков были взяты в плен и после
короткого обыска и допроса расстреляны. Отправлять их в тыл не имело смысла,
поскольку такового у нас не было. <…>
Опомнившись от первого потрясения,
боевики начали стягивать свои силы к посёлку Чечен-Аул, находящемуся в 3 км отГикаловского, и оттуда стали тревожить нас, совершая периодические обстрелы, не
давая спокойно окопаться и перевести дух. Так прошла вся ночь.
В 5 часов утра 4 февраля 1995 г. бой разгорелся с новой силой.Сначала боевики, прикрываясь густой пеленой тумана, вышли по зарослям карагача
и по руслу арыка в тыл позиций танкового взвода, находившегося на перекрёстке
трассы Ростов-на-Дону – Баку и шоссе Грозный – Дуба-Юрт, и почти в упор
расстреляли из гранатомётов два танка, а затем быстро скрылись по тому же пути,
что и пришли. Гибель танков и их экипажей стала следствием того, что ночью
танки оказались без прикрытия мотострелков, которых передислоцировали в тыл, по
приказу командира полка для прикрытия штаба со стороны Урус-Мартана. Боевики
стреляли точно в верхнюю часть башни, где находятся боеприпасы, поэтому взрывы
были такой силы, что башню одного из танков унесло в сторону на несколько
десятков метров. Куски брони от другого танка просвистели над головами бойцов
миномётных расчётов, один из которых вонзился в бруствер окопа, где находилось
управление батареи. Командир батареи капитан В. Ю. Арбузов взял его и, несмотря
на свист пролетавших над нашими головами пуль, пошёл и показал его своим
бойцам, выдвинув тем самым весомый «аргумент» для того, чтобы те отрывали окопы
в полный рост, а не такие, которые были отрыты к утру — максимум для того,
чтобы укрываться в них сидя от пуль и осколков. Стоя под пулями на бруствере
окопа, он, заглушая шум выстрелов, использовал «подходящую» для данной
обстановки лексику, тем самым вселяя в бойцов осознание необходимости
выполнения своего воинского долга.
Атаки боевиков на позиции
3-го батальона продолжались в течение 7 часов. Их направление
постоянно менялось, поскольку противник достаточно грамотно искал слабое место
в нашей обороне. Оно было найдено со стороны Урус-Мартана, старейшины которого
во время начала первой чеченской кампании заявили о нейтралитете при условии,
что федеральные войска не будут входить в посёлок. Между Урус-Мартаном и
Гикаловским местность достаточно ровная, почти плоское поле с небольшими
возвышенностями. На нём боевики развернулись в цепь и двинулись прямо на
позиции миномётной батареи, которая находилась во втором эшелоне опорного
пункта обороны батальона. Для отражения атаки пришлось временно прекратить
огневую поддержку мотострелков, сдерживавших натиск противника со стороны
Чечен-Аула и Дуба-Юрта, и перенести огонь на наступавшие цепи, которые шли не
пригибаясь, прямо как в фильме «Чапаев». Окопы для миномётов бойцы кое-как
отрыли ещё ночью, но для себя уже не успели, поэтому вести огонь из автоматов в
полном составе не смогли бы, не обрекая себя на верную смерть.
Несколько залпов прямой наводкой
приостановили продвижение боевиков примерно в 500 м от огневыхпозиций миномётчиков. За время заминки на выручку миномётчикам подошёл взвод
мотострелков на БМП-1 и совместным огнём с батареей рассеял боевые порядки
дудаевцев. Попытки боевиков прорваться вглубь нашей обороны на машинах
пресекались перекрёстным огнём из 7,62-мм пулемётов, установленных на БМП.
Одна из этих машин всё же прорвалась сквозь огневой заслон достаточно близко,
но метрах в ста от нас её всё же подожгли. Я видел, как из неё выскакивали
объятые пламенем боевики, которых тут же добивали очереди наших пулемётчиков.
<…>
Получив достойный отпор от
18-19-летних мальчишек, от которых матёрые боевики не ожидали такой прыти,
последние прекратили дальнейшие попытки атаковать нас в лоб и отошли к
Чечен-Аулу, который на долгие полтора месяца стал головной болью всего
324-го полка. Результаты боя были достаточно удручающими. Наш батальон
потерял убитыми 18 человек, 50 получили различные ранения. Танковая
рота потеряла 5 машин, которые были подбиты в основном в первые минуты боя.
Остальные танки удалось спасти, отведя их на запасные позиции позади
мотострелков, принявших на себя основную тяжестьудара. Боевики потеряли убитыми
около 50 человек. Количество раненых уточнить не удалось, поскольку их
всех боевики унесли с собой, а после отражения последней атаки командир полка
преследование отходящего противника не организовал, поскольку опасался больших
потерь и возможности попасть в засаду.
Ещё два дня и три ночи продолжался
огневой бой, но обе стороны так и не решились перейти к более решительным действиям.
6 февраля 1995 г.со стороны Черноречья прорыв совершили подразделения 1-го батальона
324-го полка при поддержке морских пехотинцев, в результате наше окружение
было снято, а Грозный окончательно блокирован. Несколько дней спустя, слушая
радиоприёмник, мы узнали, что радио Би-би-си передало сообщение о том, что в
Чечню введён «уральский особый карательный полк». Поскольку информацию о войне
в Чечне западные СМИ получали в основном с помощью сепаратистов, это была
достаточно высокая оценка боеспособности нашего полка…».
|
| |
| |
| poj35 | Дата: Четверг, 28.11.2013, 13:34 | Сообщение # 3 |
|
Майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 4222
Статус: Offline
|
Хрестоматия
Из обращения ПрезидентаРоссии Б. Н. Ельцина «К гражданам России» (11 декабря 1994 г.)
«Дорогие сограждане!
Сегодня, 11 декабря 1994 г., натерриторию Чеченской Республики введены подразделения войск Министерства
внутренних дел и Министерства обороны Российской Федерации. Действия
Правительства вызваны угрозой целостности России, безопасности её граждан как в
Чечне, так и за её пределами, возможностью дестабилизации политической и
экономической ситуации.
Наша цель состоит в том, чтобы найти
политическое решение проблем одного из субъектов РФ — Чеченской Республики,
защитить её граждан от вооружённого экстремизма. Но сейчас мирным переговорам,
свободному волеизъявлению чеченского народа препятствует нависшая опасность
полномасштабной гражданской войны в Чеченской Республике.
На 12 декабря 1994 г. намеченыпереговоры между представителями России и Чечни. Мы должны предотвратить их
срыв.
Чтобы наладить в Чечне нормальную
жизнь, необходимы конструктивное сотрудничество всех политических сил России,
взвешенность и точность оценок. Намерен завтра обратиться к Федеральному
Собранию с предложением совместно уточнить рамочные условия для проведения
переговоров. <…>
Воины России! Знайте, что, выполняя
свой долг, защищая целостность нашей страны и спокойствие её граждан, вы
находитесь под защитой российского государства, его Конституции и законов.
В восстановлении мира на территории
Чечни заинтересован весь народ республики, все россияне. Уверен, что только на
этой основе могут быть решены проблемы, которые сегодня кажутся неразрешимыми.»
Б. Ельцин
|
| |
| |
| poj35 | Дата: Четверг, 28.11.2013, 13:35 | Сообщение # 4 |
|
Майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 4222
Статус: Offline
|
Хрестоматия
Из Указа ПрезидентаРоссии Б. Н. Ельцина от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечениюдеятельности незаконных вооружённых формирований на территории Чеченской
Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта»
«…Совет Безопасности Российской
Федерации констатировал наличие незаконных вооружённых формирований,
деятельность которых в течение продолжительного времени вызывает кровопролитие,
уносит жизни и нарушает права граждан Российской Федерации в Чеченской
Республике и некоторых районах Северного Кавказа Российской Федерации… На
территории России запрещена и находится вне закона деятельность, направленная
на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства,
создание вооружённых формирований, разжигание национальной и религиозной розни.
На основании статьи 80 Конституции
Российской Федерации постановляю:
1. Поручить Правительству
Российской Федерации в соответствии с пунктами «д» и «е» статьи 114
Конституции Российской Федерации использовать все имеющиеся у государства
средства для обеспечения государственной безопасности, законности, прав и
свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью,
разоружения всех незаконных вооружённых формирований.
2. Настоящий Указ вступает в силу
со дня его опубликования…»
|
| |
| |
| poj35 | Дата: Четверг, 28.11.2013, 13:35 | Сообщение # 5 |
|
Майор
Группа: Администраторы
Сообщений: 4222
Статус: Offline
|
Хрестоматия
Хасавюртовскиесоглашения (31 августа 1996 г.)
«…Мы, нижеподписавшиеся, учитывая
достигнутый прогресс в реализации соглашений о прекращении военных действий,
стремясь создать взаимоприемлемые предпосылки для политического урегулирования
вооружённого конфликта, признавая недопустимость применения вооружённой силы
или угрозы её применения при решении спорных вопросов, исходя из
общепризнанного права народов на самоопределение, принципов равноправия,
добровольности и свободы волеизъявления, укрепления межнационального согласия и
безопасности народов, изъявляя волю к безусловной защите прав и свобод человека
и гражданина независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места
жительства и иных различий, пресечению актов насилия в отношении политических
оппонентов, исходя при этом из Всеобщей декларации прав человека 1949 года
и Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года,
совместно разработали Принципы определения основ взаимоотношений между
Российской Федерацией и Чеченской Республикой, на основе которых будет
строиться дальнейший переговорный процесс.
Принципы определения основ
взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой.
1. Соглашение об основах
взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой,
определяемых в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права, должно быть достигнуто до 31 декабря 2001 года.
2. Не позднее 1 октября
1996 года формируется Объединённая комиссия из представителей органов
государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики, задачами
которой являются: осуществление контроля за исполнением Указа Президента
Российской Федерации от 25 июня 1996 г. № 985и подготовка предложений по завершению вывода войск; подготовка согласованных
мероприятий по борьбе с преступностью, терроризмом и проявлениями национальной
и религиозной вражды и контроль за их исполнением; подготовка предложений по
восстановлению валютно-финансовых и бюджетных взаимоотношений; подготовка и
внесение в правительство Российской Федерации программ восстановления
социально-экономического комплекса Чеченской Республики; контроль за
согласованным взаимодействием органов государственной власти и иных
заинтересованных организаций при обеспечении населения продовольствием и
медикаментами.
3. Законодательство Чеченской
Республики основывается на соблюдении прав человека и гражданина, праве народов
на самоопределение, принципах равноправия народов, обеспечения гражданского
мира, межнационального согласия и безопасности проживающих на территории
Чеченской Республики граждан независимо от национальной принадлежности,
вероисповедания и иных различий.
4. Объединённая комиссия
завершает свою работу по взаимной договорённости.»
|
| |
| |
|
